Администрация муниципального района « Могочинский район» ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2017 года №260

Дата публикации: 02.06.2017

Администрация муниципального района «Могочинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23  мая 2017 года                                                                                    № 260

О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края на территории муниципального района «Могочинский район»

В соответствии Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года № 7 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края», руководствуясь Уставом муниципального района «Могочинский район», в целях оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района, администрация муниципального района «Могочинский район»постановляет:

1. Создать муниципальное звено Забайкальской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Могочинский район»(далее – муниципальное звено Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС).

2. Утвердить:

2.1. Положение о муниципальном звене Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС (приложение № 1);

2.2. Перечень сил и средств муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС (приложение № 2).

3. Постановление довести до сведения глав городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Могочинский район», до руководителей организаций, находящихся на территории муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Могочинский район» от 06.07.2012 № 458 «О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края на территории муниципального района «Могочинский район».

5. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации муниципального района «Могочинский район». 

6. Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления возлагаю на себя.

Глава муниципального района

«Могочинский район»                                                      А.А. Сорокотягин

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального района

 «Могочинский район»

№ 260 от 23  мая 2017  года

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Могочинский район»

1. Настоящее Положение определяет порядок организации, деятельности, состав сил и средств муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Могочинский район»(далее – муниципальное звено Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС).Муниципальное звено Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального района «Могочинский район»  (далее – муниципальный район) и поселений, входящих в состав муниципального района и действует на муниципальном уровне.

2. Муниципальное звено Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС объединяет органы управления, силы и средства администрациимуниципального района и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года № 7 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края».

3. Координационным органом муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС является комиссия, образованная для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений района, и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района (далее – КЧС и ОПБ муниципального района);

б) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ОПБ организаций).

Возглавляют КЧС и ОПБ руководители указанных органов и организаций или их заместители.

4. Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ муниципального района, определение их компетенции осуществляется администрацией муниципального района.

Положение о КЧС и ОПБ утверждается:

1) в муниципальном районе - постановлением администрации муниципального района; персональный состав КЧС и ОПБ – постановлением администрации муниципального района;

2) в организациях - приказом руководителя организации.

5. Основными задачами КЧС и ОПБ муниципального района по предупреждению и в соответствии с их компетенцией являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) координация деятельности органов управления и сил муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС;

3) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

5) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

6. Постоянно действующими органами управления муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:

1) на муниципальном уровне – создаваемый при органе местного самоуправления орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) на объектовом уровне - структурные подразделения организаций (работники),специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Органами повседневного управления муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС являются организации (подразделения), создаваемые органами местного самоуправления муниципального района и организациями для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, осуществления обменом информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе:

1) единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района;

2) дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Забайкальского края и муниципальными нормативными правовыми актами. Размещение органов управления муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. К силам и средствам муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления муниципального района «Могочинский район», организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового и муниципального характера.

9. В состав сил и средств муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности.

10. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального района осуществляют орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органе местного самоуправления.

11. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: в соответствии с планами действий по предупреждениюпланами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; по решению главы муниципального района «Могочинский район».

12. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления муниципального района.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются администрацией муниципального района.

13. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется администрацией муниципального района и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами забайкальского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

14. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

15. Решениями главы муниципального района и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил муниципального районного звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

16. В решении главы муниципального района о введении для соответствующих органов управления и сил муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации;

5) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов местного самоуправления муниципального района должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава муниципального района отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС.

18. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС:

18.1. В режиме повседневной деятельности:

1) изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

2) сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4) планирование действий органов управления и сил муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

5) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;

6) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

7) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

8) проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

9) осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

10) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

11) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

18.2. В режиме повышенной готовности:

1) усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

2) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления;

3) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

4) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

5) уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

6) приведение при необходимости сил и средств муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп, организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

7) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

18.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

1) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

2) оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

3) проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

5) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

6) организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственных власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

7) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

19. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

1) локального характера осуществляется силами и средствами организации;

2) муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления муниципального района;

3) межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

20. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципального района и руководителями организаций, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайных ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

21. Финансовое обеспечение муниципального звена Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих объектах за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.

При недостаточности указанных средств в целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций администрация муниципального района может обращаться в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края с просьбой о выделении средств из целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального района

«Могочинский район»

№  260 от 23 мая 2017  года

Перечень

сил и средств муниципального звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района «Могочинский район»

Документы
• Администрация муниципального района « Могочинский район» ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2017 года №260

  Тип документа:

  Организация: Администрация Могочинского муниципального округа